没有哪一次事故,不给人们的生活带来巨大的影响;没有哪一次事故,不给人们留下对生命的惋惜和刻骨铭心的痛楚。 我们需要发展,但更需要为发展营造一个安全的环境。 把安全发展放在“五个发展”之首,是安全生产工作的极端重要性和特殊地位所决定的,体现了国家电网四川省电力公司抓安全生产工作的决心和力度。 安全发展是科学发展的重要内容,也是科学发展的重要保证。“发展是硬道理,安全就是发展的硬道理”,没有安全保障的发展是不可持续的发展。以去年7月底印度连续两次电网大面积停电为例,印度近一半地区的供电出现中断,逾6.7亿人口受到影响,造成了巨大的经济损失,还严重危及国家和社会公共安全。 目前,四川电网正经历高速发展期,已发展成为联接西北、华中、华东电网的重要枢纽,呈现特高压、交直流混联运行,大水电、远距离、大直流集中送出的显著特征。省内与外部电网之间相互关联的愈加紧密,局部电网设备故障引发大电网事故的风险大大增加,一旦出现问题,可能给“三华”电网带来灾难性的后果。 随着国务院599号令的深入实施和电力安全监管力度的加大,电网安全面临的外部环境更为严峻、压力更大,部分地区电网结构薄弱的局面短期内无法根本改变。对照599号令看,四川电网发生一般、较大电网事故的风险仍然较大。同时由于电网投资规模大,建设任务繁重,导致电网特殊运行方式增多,运行方式调整频繁,增加了电网系统性风险。 我们的根本出路在于坚持安全发展,以防范大面积停电为核心,扎实推进电网安全发展将是电力企业的立足之本。 安全发展就是要从安全生产的事后管理逐步向事前管理发展,从事故管理逐步向隐患管理发展,从结果管理向预警管理发展,实现从被动防范向基础管理转变,从专项整治向规范管理转变,从事后查处向预警预防转变,从行政管理向法制管理转变,从控制伤亡向职业健康转变。我们要构建一体化下安全保证体系与监督体系之间、保证体系专业之间相互协作的工作机制,以推行资产全寿命周期管理为载体,建立健全涵盖规划、设计、建设、运行、检修全过程安全管控体系和各环节的反馈机制,筑牢安全的各道防线。 当前,我们必须围绕“梳理流程、防控风险、夯实基础、推进创新”主题,开展“安全管理提升”活动,加强电网向目标网架过渡阶段风险管控,防范大面积停电风险,提升电网安全保障能力,全力确保人身、电网和设备安全,加强输变电工程、农网改造、配电网建设综合管理;全面开展电网企业安全标准化达标评价,继续推进控股县公司安全管理标准化评价,推广事故隐患排查治理典型经验;强化防外力破坏的人防和技防措施,落实交通、消防安全管理各项措施,防范各类安全事故;全面建成省、市(州)、县三级应急管理体系,健全应急预案体系,深入开展突发事件应急预案编制、修订及评审工作,提升应急综合保障能力;强化科技支撑,把事故预防作为安全科技的主攻方向,加快研发和推广应用先进适用的安全科技成果,提高本质安全;逐步构建企业安全文化体系,打造企业安全文化教育基地,传播安全文化理念,用安全文化引领干部员工的意识行为,树立安全基本价值观。 从安全生产到安全发展,不仅是一次重大的理论建树,更是我们在安全领域对特高压交直流混联大电网客观规律的科学认识和准确把握,是新时期进一步加强安全生产工作的总纲领、总标准。 从安全生产到安全发展,我们走出了一道螺旋式上升、波浪式前进的哲学轨迹,反映出对安全认识的深化、安全理念的进化和安全责任的强化。