《国家电网报》:“三个一”战略获突破

发布日期: 2017-01-13

 

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——国网四川电力着力构建发展新格局

        今冬,十几万人躲雾霾,沐阳光,纷纷涌到四川攀枝花。而攀枝花阿署达村近百家农家旅馆,一房难求。与此同时,攀枝花所在的四川西部地区因为电网通道瓶颈,水电清洁能源无法有效送出。这是四川今年面临的矛盾:一方面雾霾加重,大气污染防治迫切需要电能替代;另一方面大量富余水电未能有效消纳,弃水严重。

  记者调查了解到,四川电网面临三大难题:电源侧装机过剩,大量清洁能源亟待消纳;电网侧管理政出多门,大小电网几百个供区;需求侧近200个价区,电价也高低不一。

  为了实现四川电力持续健康发展,国网四川省电力公司有针对性地提出电源侧“一盘棋”、电网侧“一张网”、需求侧“一同价”发展战略,构建“三个一”发展新格局。

  电源侧“一盘棋”,促进能源清洁协调发展

  四川是清洁能源大省,拥有金沙江、大渡河、雅砻江等水电基地。“十二五”期间,四川水电大发展,新增装机4000万千瓦左右,相当于新增了近两座三峡电站。然而,规划的外送通道却没有如期建成,加之电力需求增长回落,四川水电遭遇电力市场“寒冬”。

  据国网四川电力发展策划部副主任刘洋介绍,“十三五”时期,四川电网预计新增的500千伏川渝第三通道仅能提高200万千瓦外送能力,但计划投产的水电预计将达1300万千瓦以上,“弃水”问题可能会更加突出,并直接影响到风电、光伏等其他清洁能源并网。“从分布来看,问题最突出的集中在两个区域。”刘洋说,“一是雅康方向,大渡河流域到2020年,水电装机将达1700万千瓦,原本规划了一条特高压交流送到负荷中心,但目前处于搁置状态;二是攀西方向,现有大量富余水电难以消纳,‘十三五’还规划了800万千瓦装机的新能源,消纳矛盾将更加突出。”

  怎么来解决电源与电网不匹配的问题?国网四川电力总经理石玉东告诉记者,要坚持电源侧“一盘棋”,促进清洁能源协调发展。通过电源侧“一盘棋”,从全省层面统筹优化电源的建设时序,尽可能地减少新增弃水,并避免出现风光水等清洁能源“打架”的局面。

  电源侧“一盘棋”主要有四个层次的内涵:一是统筹电源建设时序,合理安排水电、新能源、天然气新增发电项目建设发展时序和规模;二是推进外送通道建设,积极推进雅中、金上等在川特高压跨区跨省输电通道;三是推动建立清洁能源配额制等市场化机制,主动融入全国统一电力市场,通过建立市场化机制,提高受端省份消纳清洁能源的积极性;四是加大电能替代,落实宜电则电,积极争取电能替代政策,力争“十三五”实现200亿千瓦时替代目标。

  电网侧“一张网”,促进电网安全智能发展

  “四川电网是全国最复杂的电网,没有之一。”石玉东一语破的。在四川,国家电网供区占全省人口的95%、占全社会用电量的96%;此外,有16个县是省属国企能投集团的供区范围,有11个县由国网和能投集团交叉供电;长宁、峨边两个县的供电主体是地方政府;冕宁、九寨沟、茂县3个县的供电主体是当地民营企业;还有322个小水电供区,形成一个个“独立王国”。重复建设、利用效率低、管理跟不上、安全难保障……种种问题困扰电网的安全智能发展。为此,国网四川电力提出,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线,将本质安全贯穿电网规划、设计、建设、运行等各环节,加快大小电网整合。

  记者在雅安采访了解到,大小电网整合,已在雅安实践了7年,且取得了良好成效。雅安是国家十大水电基地之一,境内有青衣江、大渡河两大水系,水力资源蕴藏量1600万千瓦,可开发容量1323万千瓦。2000年以来,雅安把水电产业作为助推全域经济跨越发展的战略重点,努力加快推进水电资源开发。

  国网雅安电力(集团)公司策划部主任郭伟介绍,以前的雅安电网建设严重滞后,电网结构薄弱,电送不出、也落不下,有电用不上和窝电弃水的现象十分突出。管理格局以县级公司为单位各自为政,一些地方从本地利益和需要出发,为争夺招商引资,相互进行低电价的恶性竞争。2005年起,雅安市委市政府与国网四川电力共同启动了雅安电力体制改革。改制后,国网四川电力是雅电集团的绝对控股人,持有股份54.84%。雅电集团作为独立法人,独立核算、自负盈亏,成为国网四川电力地(市)供电公司中首家实体运作的控股子公司。

  到2015年年底,雅电集团供电覆盖雅安六县两区,拥有供电客户58万户,所辖(雅电集团和雅安供电公司)资产总额51.16亿元,电网总体规模居全省第五位,年售电量连续两年保持全省前五位。

  需求侧“一同价”,促进电力普惠共享发展

  与复杂的电网构成相对应,四川的电价也是全国最复杂的,一共有近200个价区,几乎是一个县一种电价。记者采访了解到,虽然国家电网长期致力于同网同价改造,但“一同价”工作达不到全川经济社会发展需求。为此,国网四川电力提出坚持需求侧“一同价”,在推进“一张网”的基础上,理顺电力管理体制,逐步统一电价标准体系。未来,将实现全省一个电价,在统一电价的基础上再来细分大工业用电、一般工商业用电、农业用电、居民用电,最终目的是实现全省所有电力客户共享优质规范、高效便捷、公正公平的供电服务。

  构建“三个一”电力新格局,既是关系四川电网发展的核心问题,又是实现全省电力持续健康发展的根本之道。目前“三个一”已破冰前行,但在具体推进过程中,仍然面临较大阻力。在四川各级地方政府的有力支持下,电源侧、电网侧、需求侧逐步统一认识,加强沟通,加快协作,推动战略布局落地。四川宜宾、达州、眉山、自贡等10余地市已签订新的战略框架合作协议,2017年将实现新的突破。(向莉莉 李欣忆)