【两会时间】全国人大代表谈清洁能源消纳

发布日期: 2018-03-12

 

  3月10日,十三届全国人大一次会议四川代表团在驻地举行全体会议和小组会议。会后,新华社、《经济日报》《中国能源报》《国家电网报》等媒体记者就四川能源发展、消费和清洁能源消纳相关问题采访了四川省经信委主任陈新有,四川雅安市委副书记、市长邹瑾以及通威集团董事局主席刘汉元等3位全国人大代表。全国人大代表、国网四川省电力公司党委书记、董事长石玉东就清洁能源消纳和电网发展相关问题向媒体记者进行了解答。  

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  针对媒体关注的能源发展和能源消费的国家战略,陈新有指出,关于四川清洁能源消纳早在去年就成为全国两会提交的1号议案,发展清洁能源,推进能源消费结构转型,实现“绿色发展”,是应对能源安全、环境污染、气候变化等棘手问题的重要举措。党的十九大提出构建清洁低碳、安全高效的能源体系,这指明了我国未来能源发展的方向。

  就目前四川清洁能源的总体情况和消纳情况,四川省清洁能源丰富,截至2017年底全省发电总装机达到9571万千瓦,其中水电7910万千瓦,居全国第一,风电和光伏发电总装机344万千瓦。然而,在经济新常态下,四川省用电需求增速回落,加之跨省特高压输电通道建设项目推动缓慢,省内的水电出现了较为严重的弃水问题,2017年四川电网调峰弃水电量为139亿千瓦时,相当于消耗约420万吨标准煤的发电量。受经济发展新常态和产业结构优化调整影响,四川省用电需求近几年处于中低速增长阶段,由于省内市场消纳能力不足,外送通道建设滞后,造成全省电力供大于求,清洁能源消纳成难题。

  因此,需要加快在川特高压直流工程核准建设,积极推动四川特高压交流发展。抓住国家滚动调整“十三五”规划的有利时机,通过多种方式、多种渠道呼吁,将我省特高压交流网架尽快纳入国家电力发展规划,并抓紧启动相关工程前期工作,从根本上解决我省电力发展问题。加快构建全国统一电力市场,树立全国“一盘棋”思想,基于大电网、构建大市场,完善市场运营规则,打破省间壁垒,在全国范围优化配置清洁能源,既促进四川水电资源优势想经济优势转化,为雾霾防治和脱贫攻坚作出应有贡献。

  这也是积极响应国家实施“西电东送”战略,对加快西部贫困地区水电资源优势转化,推动民族地区经济发展,促进民生改善,打赢脱贫攻坚战,助力大气污染防治等具有重要意义。

  “目前雅安市年弃水电量超过40亿千瓦时,相当于消耗约120万吨标煤。”作为雅安市市长,邹瑾对此十分忧心,他坦言弃水问题给当地经济发展和发电企业造成了较大的损失。

  邹瑾结合四川和雅安严峻的弃水问题,建议建立完善政策保障机制,从国家层面将水电纳入可再生能源电力配额和强制消纳保障范畴,建议将西南1000千伏交流特高压电网纳入规划,尽快启动建设,有力推动四川清洁能源向全国输送,为四川以水电为主的清洁能源可持续发展奠定良好基础。

  除加快特高压建设、扩大水电外送外,邹瑾还为解决弃水难题提出了另一条方案,那就是加快实施电能替代,他希望国家层面制定相关用电优惠政策,鼓励清洁能源消费,大力实施“煤改电”“油改电”,积极发展电动汽车,这对于雅安、四川乃至资源富集的整个西部来说,必将扩大能源就地消纳,缓解弃水压力。同时,通过全国电网统一调度管理,大力实施水火置换,开展跨省水电与火电替代发电,减少燃煤、燃油、燃气应用,方能真正实现“绿色发展”,从而有力促进生态文明和美丽中国建设。

  作为四川民营企业代表刘汉元说,目前对购买清洁能源的政府扶持力度还不够,宏观上来看,电力还没有真正过剩,美国每年人均用电量大约是14000—15000千瓦时,德国和日本大概每年人均用电量是8000—10000千瓦时电,我国每年人均只用电量有4000千瓦时,四川人均用电量每年仅有2000千瓦时,电力消费远远没有饱和,每年还需10亿—20亿吨燃煤来补充电力。在一定的政策调控下,做好各种能源配额,实施好火电的调峰,现有的清洁能源总量是可以消纳完毕的。在这个背景下,有几个认识要解决,一是整个能源消费的未来趋势是电力化。比欧美国家担心的大气变暖更为迫切的是,中国人更关注的是有一口可以呼吸的清洁空气,老百姓的幸福感、安全感、获得感都来自于美好的空气环境。但是当前感觉大家对此认识和牵引不够。二是以后要在清洁能源消费和电力能源消费上多做文章。我们的体制机制,从长远来讲,那些化石能源和相对落后的能源生产方式,在政策上需要作出一些安排。在这个经济发展转型时期,需要出台政策,针对一些火电企业建立退出和补偿机制,便于电网真正做好调配和全网一体化运行。三是在政策上营造一个有利于电力消费的政策环境,要减轻电网企业的负担,把他们担负的非企业化职能剥离出来,让电力的成本降下去,使电力消费成为首要的选择。目前我们四分之三是煤炭、天然气等化石能源消费,只有四分之一是电力消费,未来电力要达到二分之一或者三分之二的比例,因此汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化是我们未来环境治理、污染治理、整个产业发展的必然选择。目前的政策导向还不够清晰,不够明了,措施上不够到位,我们希望下一步国家政策方面能够起到更好的主导作用。“西电东送”是中国地理位置能源结构必然选择,所以尽快搭建特高压电网是清洁能源消纳的必然选择。(王鑫 胡朝辉)