把使命和责任扛在肩上 ——国家电网公司扶贫工作纪实

发布日期: 2017-05-31

  

   把使命和责任扛在肩上

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面建设小康社会提到治国理政的战略位置,打响了一场脱贫攻坚战。

  在这场波澜壮阔的脱贫攻坚战中,国家电网公司主动扛起央企责任,积极贯彻落实党中央、国务院的决策部署,发挥资源、技术、管理、服务优势,制定实施包括村村通动力电工程、国家光伏扶贫项目接网工程、定点扶贫工程的“国网阳光扶贫行动”计划,努力为脱贫攻坚提供稳定可靠的电力支撑,助力定点扶贫县贫困人口全面脱贫。

  把使命和责任扛在肩上

  供电员工在巡检巴东谭家湾光伏扶贫电站。

  走一条央企精准扶贫的新路

  党中央、国务院对扶贫工作高度重视,进入新世纪以来,先后制定实施两个为期十年的《农村扶贫开发纲要》,出台一系列政策措施。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事。

  电力作为“脱贫致富、同奔小康”的重要保障要素之一,是实现脱贫攻坚目标至关重要的支撑力量。作为国有特大型骨干企业,国家电网公司工作关系经济社会发展和人民生产生活,肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。公司始终把开展电力扶贫作为重大政治任务,作为践行“四个意识”、发挥国有企业“六个力量”的实际行动,纳入企业发展战略,摆在工作的突出位置。

  在国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》中,贫困地区是能源惠民工程的重点区域,通过加快实施新一轮农村电网改造升级工程和配电网建设改造行动计划,以及骨干电网与分布式能源相结合的模式,要让贫困村到2020年基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平明显提升。而在精准脱贫的识别标准中,农网改造也作为硬性标准列入了脱贫识别体系。

  为做好电力扶贫工作,公司通过加强贫困地区电力设施建设、提供电力普遍服务、因地制宜开发利用当地可再生能源,改善贫困地区生产生活条件,帮助贫困地区精准脱贫。

  湖北神农架大九湖镇落羊河村,是一个有92户人家、其中81户是贫困户的贫困村,村集体没有可持续经济收入来源。公司捐建的装机容量200千瓦村级光伏电站并网发电后,羊河村所面临的窘况开始改观。按照国家规定的贫困村集体收入达到5万元以上的脱贫摘帽标准,羊河村有望通过光伏电站在今后25年每年获得固定收益,顺利脱贫摘帽,还能开拓其他致富路径。光伏扶贫电站成为了名副其实的脱贫致富“造血干细胞”。

  为全面加强组织领导,公司专门成立了以主要领导为组长的扶贫工作领导小组,及时研究解决方案实施中遇到的重大问题,保证资金和资源投入。同时,公司加强与各级党委、政府的沟通协作,凝聚各方力量,确保工作有序有效推进,努力探索富有电网企业特色的扶贫开发之路。

  做好扶贫需要对症下药,公司紧密结合实施新一轮农村电网改造升级工程,大力开展“国网阳光扶贫行动”,包括定点扶贫工程,在湖北巴东、长阳、秭归、神农架和青海玛多等五个县区建设或异地建设光伏电站,所得收益用于扶贫;实施国家光伏扶贫项目接网工程,及时为公司经营区村级光伏扶贫电站做好报装服务及接网工程;推进村村通动力电工程,实现公司经营区内未通动力电自然村通上动力电,完成已通动力电但容量不足的自然村电网升级改造;加快贫困地区电网建设,满足贫困地区经济社会发展用电需求。

  5月26日,在全国光伏扶贫现场观摩会上,国家扶贫办主任刘永富说,国家电网公司积极落实习近平总书记关于“国有企业要承担更多扶贫开发任务”的指示要求,充分发挥行业优势和技术优势,实施以村村通动力电、光伏扶贫项目接网、定点扶贫为主要任务的“国网阳光扶贫行动”,取得了显著成绩。国家电网公司结合定点扶贫工作,建设光伏扶贫电站,所得收益全部用于扶贫,是国家电网公司将定点扶贫与光伏扶贫有机结合的又一次创新,在中央定点扶贫单位特别是中央企业中发挥了示范引领作用。  

把使命和责任扛在肩上

  在湖北巴东县羊乳山村,建设者正在搬运光伏板。

  电力扶贫各项措施落实落地

  全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。

  电网企业如何才能揪出贫困农村的“穷根”,出实招,见实效?公司发挥自身优势,结合农村实际情况,找到了“加强版”脱贫攻坚方法。

  按照中央扶贫开发工作部署,公司承担五个县区的定点帮扶任务。其中对湖北“三县一区”的定点帮扶已坚持开展了22年。从2016年开始,公司实施具有行业特色的“国网阳光扶贫行动”,在定点扶贫的五县区投入约7.27亿元建设7.7万千瓦光伏电站,助力群众脱贫致富,并在光伏电站的工程建设、资产移交、管理运维及收益分配模式上先试先行,走出了一条央企开展精准扶贫的新路子。

  “前一段发放了去年的发电收益资金,不到半年我家就领到了1245元。今后的日子更有奔头了,感谢党、感谢国家、感谢国家电网公司。”玛多县玛拉驿村贫困户肉赛说。

  2016年5月26日,青海省格尔木市光伏工业园区的沙漠戈壁上,公司首座扶贫光伏电站——“国网阳光扶贫行动”玛多县1万千瓦扶贫光伏电站正式并网发电。玛多县自然环境恶劣,却拥有全国光照条件最好的地区。玛多县扶贫光伏电站就位于这个区域之内。总投资9282万元的玛多县扶贫光伏电站,年发电量可达1560万千瓦时,这些收益全部用于玛多县贫困人口脱贫。

  公司定点扶贫的五县区,自然环境差异巨大。除光照条件外,湖北三县一区均为山区,土地资源匮乏,所以占地面积小的村级电站便成了湖北三县一区的首选。2017年年初,公司决定采取捐建村级光伏电站的模式继续实施光伏扶贫工程,全额出资4.57亿元,在湖北“三县一区”236个建档立卡贫困村,每村建设200千瓦光伏扶贫电站,投运后捐赠给村集体,帮助32253户96666名建档立卡贫困人口脱贫。目前,已有150个村级光伏扶贫电站投运。

  公司在村级电站建设过程中,实现建档立卡贫困村全覆盖,扶贫对象精准到人,电站收益长期稳定,贯彻了“全准稳”的扶贫思路。据测算,计入地方政府0.25元/千瓦时的电价补贴后,每个200千瓦村级电站每年产生可用于扶贫的收益19万元左右。

  村级光伏扶贫电站的建设无疑是雪中送炭,受到当地政府欢迎。“作为国家地质公园,我们有树不能砍,有药不能采,有矿不能开,有鱼不能捕,农业种植和养殖风险又大,农民守着金山银山,但脱贫致富的路径却非常有限。”神农架林区副区长沈绍平认为,村级光伏扶贫电站相当于给贫困村送来了一个收益固定的生态存折,让村集体有了为村民办实事、发展其他产业的能力,增强了村级组织的凝聚力,解决了林区保护与发展的一大难题。

  光伏扶贫项目多在山区农村,为了更好地服务扶贫项目,公司还根据国家光伏扶贫工作安排,针对村级光伏电站实际需求,组织开展并网技术研究,积极提供优质便捷的并网服务,并投资32亿元,专项用于公司经营区内建档立卡贫困村光伏扶贫项目接网工程,较“十二五”增长42.4%。目前,公司经营区域内光伏扶贫项目累计接网容量82.97万千瓦,项目收益惠及16.3万户家庭。

  同时,公司还积极开展形式多样的扶贫工作,投入2.8亿元用于改善湖北176个革命老区村的用电质量;投入1718万元完善“三县一区”供水设施建设,解决两万群众的安全饮水问题;投入120万元在神农架林区和青海玛多县开展“救急难”试点,帮助40户因病致贫家庭渡过难关。

  今年春节前夕,习近平总书记到河北省张北县小二台镇德胜村考察时说:“派扶贫工作队、第一书记,这些举措都有了,关键是要夯实,发挥实效。第一书记要真扶贫,扑下身子在这里干。”

  在国家级贫困县湖北省宜昌市秭归县的建东村,提起“第一书记”曲辉,从几岁的孩童到80岁的老人无人不知。曲辉是国家电网公司派来驻村的“第一书记”,在该村做精准扶贫工作仅1年,来时在本上记下的10件“为民账单”就已全部“销账”。

  脱贫攻坚战中,公司出资10亿元参与国资委发起设立的中央企业贫困地区产业投资基金,并选派干部挂职扶贫和驻村扶贫——2016年选派5名干部到定点扶贫县担任挂职扶贫副县长,选派3名干部作为驻村第一书记;21个省公司还向1115个扶贫点派出1336名驻村扶贫干部,推动各项扶贫措施落实落地,打通精准扶贫“最后一公里”。  

把使命和责任扛在肩上

  山东青岛市黄岛区供电公司开展精准扶贫,对灵山岛的供电设施开展二期改造。

  精准扶贫取得实实在在的成效

  在精准扶贫的道路上,除了深入推进定点扶贫,公司还精心实施村村通动力电工程,加快贫困地区电网建设,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

  “十三五”期间,公司规划农网改造升级投资5222亿元。2016年、2017年计划完成2.6万个自然村通动力电和5.2万个通电村的增容改造任务。

  河南兰考是全国商品粮生产基地,现有机井9700眼。去年,兰考县供电公司解决了6491眼机井电灌问题,机井通电覆盖率达66.91%。种了一辈子地的雷新庄老人朱永尧,见证了浇地由难变易的历史:“过去用柴油机浇地,得四五个人帮忙,租赁费加上人工费得50元,现在机井灌溉只需10多块。”经测算,河南省电力灌溉比柴油机灌溉,每亩地每年可减少生产支出44.62元。河南2016年机井通电涉及约1500万亩耕地,每年可为农户节省约6.6亿元的灌溉投入。

  在湖北,5月19日,江陵县沙岗镇刘湖村欣欣向荣的新气象,让村支书章俊如数家珍:“乡村电力足,啥事都好办。村民们将会告别吃脏水、吃臭水的历史,过上吃绿色菜、烧清洁火、饮卫生水、上方便厕的幸福生活。”

  截至今年4月底,公司已累计完成3.8万个自然村新通及改造动力电任务。从2016年完成新通和改造动力电任务的地区看,随着用电条件的改善,每个自然村平均新增农副产品加工、养殖等各类企业4个,人均用电量较上一年度增加95.5千瓦时,增长35.1%。

  “电足了,心暖了,奔小康的干劲更足了。”充足可靠的电力,为贫困地区开展节水灌溉、发展设施农业、实现产业升级创造了有利条件,像一盏明灯,照亮了贫困地区群众的脱贫致富之路。

  小康不小康,关键看老乡。农网建设一直是脱贫致富奔小康的重要抓手。多年来,公司合理统筹城乡电网发展,加大贫困地区电网投资力度。“十二五”期间,公司经营区域贫困县电网年均投资比全部县年均投资高出12.5%,累计解决了49个县域电网“孤网运行”、124个县域电网与主网联系薄弱的问题。2006~2015年,公司累计投资381亿元,实施“户户通电”工程,通过大电网延伸,解决了192万户750万无电人口用电问题,经营区域内全面实现国家提出的无电人口全部通电目标。2016年年底,公司农村户均配变容量1.9千伏安,比2010年增长47.9%,户均停电时间比2010年减少12.8小时,农村供电能力和服务质量显著提升。

  “自去年用上大电网的电以后,我就买了两台搅拌机,把牧民们多余的牛奶收购回来后,专门制作酥油。”4月27日,在海拔4000多米的青海省玛多县玛查理镇幸福牧家小区,藏族牧民昂赛欣喜地讲述通电后的变化。原来骑马放牧的昂赛,是村里第一个把酥油变成商品产生经济效益的人。

  初夏,漫步在河北省魏县西野马村,微风吹拂,街道平整,文化广场上回荡着孩子们的欢笑声。这个昔日远近闻名的贫困村,如今在精准扶贫的沐浴下,走上了致富路。“供电公司帮我们改造了旧线路,架设了新电杆,家里大大小小的电器现在都可以放心用了!”5月18日,西野马村村民解爱福说。

  民生所指,国运所系。当前,国家脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段,公司将建设运营好定点扶贫光伏电站,确保定点扶贫群众及时享受到电站收益;持续抓好扶贫电站并网服务;全面推进农网改造升级,今年9月底前全面完成5.6万个自然村通动力电建设及改造工程、3万个小城镇(中心村)电网改造升级工程、72万眼农田灌溉机井通电工程建设任务;进一步拓展扶贫途径和方式,支持地方特色产业发展,激发脱贫内生动力。

  从普遍服务到精准扶贫,从基础扶贫到产业扶贫,从“输血”到“造血”——公司把电网扶贫的使命和责任扛在肩上,把实现百姓美好生活的愿景放在心中,以高度的政治责任感和历史使命感,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出积极贡献。

  信息来源:国家电网报社