光伏扶贫 国家电网在行动

发布日期: 2017-06-13

 

  5月26日,在湖北省宜昌市举行的全国光伏扶贫现场观摩会上,国务院扶贫办主任刘永富指出,村级电站成本低、占地少、并网易、贫困户受益比例高,国家电网公司出资在定点扶贫县建设光伏电站,是将定点扶贫与光伏扶贫有机结合的又一次创新。在充满生机的初夏时节,昔日的穷乡僻壤洒满阳光和希望,光伏扶贫托起山区群众脱贫致富梦。

  坚决贯彻中央打赢脱贫攻坚战的战略部署

  2015年11月,在中央扶贫开发工作会议上,以习近平同志为核心的党中央,吹响脱贫攻坚战冲锋号,要求国有企业承担更多扶贫开发任务。国资委要求,央企要主动作为,作出新贡献。国务院扶贫办、国家能源局部署推进光伏扶贫。

  公司是关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业。20多年来,公司累计投入定点扶贫资金1.94亿元,实施扶贫项目421个,参与“百县万村”活动,助力湖北省的长阳、秭归、巴东、神农架和青海省的玛多五县区脱贫。

  脱贫攻坚到了“拔穷根”的阶段,关键是要找准精准施策的路子。2016年是进入扶贫攻坚的首战之年,公司董事长、党组书记舒印彪明确要求,公司坚决贯彻中央打赢脱贫攻坚战的战略部署,为服务脱贫攻坚作出更大贡献。落实需要担当,操作必须精准。一个具有行业特色的“国网阳光扶贫行动”方案由此出台:用三年时间实施三大工程,即实施村村通动力电工程,投资212.7亿元,实现7.8万个自然村通动力电,其中建档立卡贫困村3.3万个;投资32亿元,完成国家光伏扶贫项目接网工程;投资7.27亿元,完成湖北、青海两省五县区定点光伏扶贫工程。其中,两省“五县区”定点扶贫县的光伏电站建设工程是一场最具挑战性的攻坚战。

  2016年,公司在湖北、青海两省五县区采取投资建设运营光伏扶贫电站的模式,投入2.7亿元建设了7座总容量2.98万千瓦的光伏扶贫电站。针对湖北三县一区集中式光伏电站建设中暴露出的土地资源匮乏等问题,公司及时组织调研,采取捐建村级光伏电站的模式继续实施光伏扶贫工程;2017年年初,全额出资4.57亿元,在湖北三县一区所有建档立卡贫困村,每村建设200千瓦光伏扶贫电站,投运后捐赠给村集体,帮助32253户96666名建档立卡贫困人口脱贫。电站项目实现236个建档立卡贫困村全覆盖,电站收益精准落实到贫困村和贫困人口,电站发电保障长期稳定收益,充分体现了国家电网光伏扶贫“全、准、稳”的思路。

  据测算,计入地方政府0.25元/千瓦时的电价补贴后,每个200千瓦村级电站每年产生可用于扶贫的收益19万元左右。

  以工匠精神、鲁班技艺建成精品工程标杆

  截至5月底,湖北“三县一区”已建成投运村级光伏电站174个。由于电站全部在高海拔山区,公司与各级政府、村民上下同心,超常规推进项目选址和工程前期工作。参建人员克服山高路远、自然灾害频发等困难,谱写了一曲荡气回肠、撼人心魄的奉献之歌,并以工匠精神、鲁班技艺,把电站建成精品工程的标杆。

  公司坚持政企协同,迅速落实光伏电站指标计划和项目备案,确保工程务期必成;编制村级光伏电站典型设计、典型设备、典型造价、标准工艺,推行标准化建设,精益化管理。

  大雪压断了树枝,暴雨冲垮了道路,却阻不断建设者们的步伐。汽车运、骡马驮、人力扛,最远的一座电站用了15天转运物资。在恩施大山深处,为了建设光伏电站配套并网线路,飞越峡谷运电杆的场面让人惊叹。技术人员对工程质量严格把关,加强工程施工监理。施工中,太阳能电板与地面的夹角一般为20度,但结合神农架高山地形,建设者们精确寻找最佳夹角,将17座电站夹角全部调整为26度,发电效率提升1%,最大限度提升发电效益。此外,建设者们精益求精,保障电站25年使用寿命,打造全国光伏扶贫的标杆工程。

  后期运维是保障电站长期稳定运行的关键。国网湖北省电力公司探索建立运维单位、村集体、总包单位三级运维服务体系,通过政府购买服务的方式,由县政府集中招标委托运维单位,负责电站专业检修维护;村集体负责电站的日常看护和清扫、除草等;总包单位负责运维技术支撑,开展运维单位专业人员、村集体电站看护人员的培训;购买电站保险,为运行保驾护航。

  此外,公司发挥技术优势,将电站接入国家电网分布式光伏云网,实现“光e宝”手机客户端远程监测。

  精准扶贫让每一个人都有获得感

  “这个电站归村里面,就在我们家门口,天天看到它,每天都在给我们带来收入,我们像对待自己孩子一样守护着它。”神农架林区阳日镇阳日村一组村民廖大富说出了很多人的心声。

  电站建好了,收益有了,如何确保贫困群众稳定受益,增强贫困群众获得感?公司在收益分配中突出“四个精准”,兼顾“造血”与“输血”。

  精准到村——确保电站资产到村,公司作为捐赠方,县政府委托扶贫基金会作为受捐方,捐赠后将资产划拨到村集体,还可以享受小额纳税人3%的较低税率,最大限度保障扶贫收益最大化;确保扶贫收益到村,坚持“四方参与、四方监督”的原则,由村委会负责履行民主程序制定分配方案,逐级上报审批。

  精准到事——壮大村集体经济,增强村“两委”凝聚力。村集体牵头成立合作社等经济组织,发展观光农业、乡村农家乐、农村电商等产业,增加分红性收入;发展村级公益事业,维护村内小型水利、村内道路、环卫设施等公共设施,降低贫困群众生产生活成本,增加间接性收入。

  精准到户——从扶贫收益中拿出部分资金,作为贫困户在农业合作社的入股资本金,发展种养殖等生态农业,扶持贫困户产业发展,通过做大资本金,动态调整贫困户,增加资本性收入。

  精准到人——将光伏电站看护、清扫村级公共道路等公益性岗位优先安排给贫困人口,增加工资性收入;对特别贫困人口发放兜底补贴,对突发意外或因病致贫人员实施救助,对贫困人口子女进行助学资助,增加保障性收入。

  光伏电站收益稳定,集体经济加快发展,教育扶贫点亮希望,困难救助温暖人心……一个个致富梦正在成为现实。长阳县西坪村准备从光伏扶贫收益中拿出3万元,作为10个贫困户在木瓜基地入股的资本金,到了2018年,这10户最困难的贫困户每年会有3500元的收入。秭归县茅坪镇溪口坪村建档立卡贫困户赵修莲特别高兴:“村里要从发电收入中拿出5万元帮助我们做茶叶、种甜柚,还拿出2万元帮助6户困难家庭子女上学。我女儿今年的学费也有着落了!”巴东县困难群众穆金三充满感激:“光伏电站投运后,村里准备安排我清扫电站,每个月有固定收入,生活更有盼头了!”青海玛多县玛拉驿村肉赛说:“我们县建设了一个很大的光伏扶贫电站,前一段发放去年的发电收益资金,我家领到了1245元,感觉日子更有奔头了。感谢党、感谢国家、感谢电力公司。扎西德勒!”

  4月,神农架落羊河村全体村民给公司董事长、党组书记舒印彪写了一封联名信,感谢党和国家的好政策,让他们有幸与国家电网公司牵姻缘、结对子,感谢公司的无私帮扶,用“光伏电站”点亮了脱贫奔小康的希望。舒展的信纸上,92个鲜红的指印映出了乡亲们的幸福……

  信息来源:国家电网报社